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现代综合运输 迈向更高效率(构建新发展格局·关注现代综合运输体系)

发布于:2020-10-31

来源:人民日报

    在中央财经委员会第八次会议上,习近平总书记强调,流通体系在国民经济中发挥着基础性作用,构建新发展格局,必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。

  交通运输是建设现代流通体系、畅通国民经济循环的基础环节和重要依托。要建设现代综合运输体系,形成统一开放的交通运输市。呕晟谱酆显耸渫ǖ啦季,加强高铁货运和国际航空货运能力建设,加快形成内外联通、安全高效的物流网络。今日起,本版推出“构建新发展格局·关注现代综合运输体系”系列报道,聚焦我国建设现代综合运输体系领域的进展和前景,敬请关注。

  ——编 者     

  交通运输连接生产和消费两端,是建设现代流通体系、畅通国民经济循环的基础环节和重要依托。习近平总书记在中央财经委员会第八次会议上提出,要建设现代综合运输体系,形成统一开放的交通运输市。呕晟谱酆显耸渫ǖ啦季,加强高铁货运和国际航空货运能力建设,加快形成内外联通、安全高效的物流网络。

  现代综合运输体系是什么样的?应当如何加快建设?记者进行了采访。

  夯实基础——

  优化完善综合运输通道布局

  物流是流通的重要方面,运输是物流的重要支撑。今年以来,一系列重大交通工程加快推进,有望使运输骨架更强。嚎垂,云南保山至泸水高速、甘肃平凉至天水高速、四川沿江高速等项目加紧施工;看铁路,去年新通车的“北煤南运”新通道——浩吉铁路日均开车增至20列,川藏铁路也在分段推进;看航空,成都、青岛等地新机场工程建设正忙……

  “经过多年发展,我国交通基础设施建设取得了明显进步,高速公路、高速铁路里程双双位居全球第一,但对照构建新发展格局、畅通国民经济循环的要求,还有不小提升空间。”北京交通大学交通运输学院教授张晓东说。

  下一步,应当如何优化完善综合运输通道布局?

  要追求综合效能。张晓东分析,目前我国东中部地区的公路、铁路已经比较发达,未来应重点提升现有各种运输设施的衔接水平,发挥现代化运输的综合效能。“相比而言,部分中西部地区交通网络还不够完善,要站在贯通东中西、覆盖海陆空、连接海内外的高度来谋篇布局,助力形成国内统一大市。垢嗳肆魑锪髁牍谘泛凸恃。像北接丝绸之路经济带、南连21世纪海上丝绸之路、协同衔接长江经济带的西部陆海新通道、联通亚欧大陆的中欧班列就体现了这一思路。”

  要强化薄弱环节。“与一些发达国家相比,我国机场数量还偏少,特别在客货运输需求旺盛的京津冀、长三角、珠三角等城市群,机场规模还不足。”中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津认为,有关方面应适当扩大空域和地面资源供给,加强机场建设。

  交通运输部新闻发言人吴春耕告诉记者,交通运输部将部署加快建设综合运输通道、枢纽和网络体系,重点推动沿边沿海跨江跨海公路体系、西部陆海新通道(平陆)运河、湘桂运河、赣粤运河等重大工程,推进“四好农村路”建设,提升主通道容量和韧性,增强交通密度和活力。

  补足短板——

  加强高铁货运和国际航空货运能力建设

  7月19日,随着一架新的全货机入列,顺丰航空的货运机队在“启航”11年后,规模扩大至60架。

  疫情发生以来,不少客运航班大幅缩减,顺丰航空货运却依旧繁忙高效,为各地运送了大量防疫及生活物资,更显示出全货机运输速度快、稳定性高的优势。

  由于起步较晚,我国航空货运仍存短板。“按照2019年统计,我国航空货运中,客机腹舱运输依然是主要方式,货运量比重约占70%,国内航线比例更高,达到82%。”李晓津表示,提高航空货运特别是国际航空货运能力,有利于维护我国产业链供应链稳定、提升中国经济的抗风险能力。

  短板如何补?“随着消费升级加快、内需潜力释放,电子、时尚、医药等高货值产品的运输需求会逐步提升,带动航空货运发展。”李晓津建议,有关地区和部门应乘势而上、加强支持,如通过筹划新建、盘活资源、“以客带货”等措施发展货运机。秩绻睦娇栈踉似笠道┐蠡庸婺、成为综合物流企业等,“逐步构建功能完善、布局合理、衔接顺畅的航空货运设施布局和通达全球的航空货运网络体系。”

  同航空领域一样,铁路运输过去也部分存在“重客轻货”倾向。“近年来,经过运输结构调整的持续推进,铁路货运实现了企稳回升。”张晓东告诉记者,2018年,铁路货运量在全社会货运量中的占比有所提升,“虽有进步,但较理想水平还有不小差距,需要大力加强。”

  在铁路货运中,高铁货运最为“年轻”。“近年来,国铁集团做了大量探索,比如利用不拉旅客的高铁来运货、在空置的部分大件行李存放处随车带货,或选择一些上座率不高的时段和线路,腾出车厢做货运。此外,专用的高铁货运动车组也正在试点。”张晓东认为,高铁货运的潜力和空间都很大,“从长远看,我国利用全球最发达的高铁网来发展高端货运,有利于为畅通国民经济循环提供高效、节能、稳定的运输支撑。”

  让高铁货运“火起来”,关键还要推进市场化改革。2018年,中铁快运与顺丰通过混改成立中铁顺丰,使二者的铁路运输资源与末端配送能力得到有机结合,推出的“高铁极速达”产品也实现了“门到门”全程服务。张晓东表示,“过去,铁路货运偏重‘站到站’。而发展高铁货运,就需要铁路企业深化改革,有效提升运输时效、班列稳定性和综合物流一体化水平。”

  优化结构——

  加快形成内外联通、安全高效的物流网络

  10月8日12时25分,满载2900多吨大豆和玉米的34114次列车从广西钦州铁路集装箱中心站驶往昆明宜良北站,至此,西部陆海新通道(钦州港)集装箱办理量突破20万标箱。

  西部陆海新通道是不少西部省份货物最便捷的出海大通道。近年来,得益于铁海联运快速发展,各类货物、集装箱从西部腹地“乘坐”火车到达港口后,很快便能出海远航。多式联运的快速发展,进一步提升了我国整体运输效率。

  进展明显,差距犹存。吴春耕分析,当前,我国运输方式的结构性矛盾仍较突出,特别在货运领域,公路承担了过多中长距离货物及大宗货物运输,“各种运输方式衔接也需加强,转换效率偏低、多式联运发展滞后、末端循环不畅等问题有待解决。”

  总体看,我国综合运输结构仍有待优化,而其中关键,就在于加快形成内外联通、安全高效的物流网络。“衔接顺畅的运输网与内外联通的物流网融合发展,才能高效支撑现代流通体系。”张晓东表示。

  一方面,要内外联通、确保安全。

  “货主需要的是‘门到门’的服务,但我国航空公司做国际货运大多还只能提供‘机场到机场’的服务,特别是在境外,尚缺乏必要的物流网络布局。”李晓津说。吴春耕表示,“我们将加快国际物流供应链体系建设,完善转运体系和地面服务网络,提高关键通道、节点保障能力,做好重点战略物资‘保进保出’工作。”

  另一方面,要畅通衔接、追求高效。

  “在郑州空港经济区,机场货运区与富士康工厂通过铁路连接,电子产品刚出车间就能‘上火车、登飞机’,十分便利。”李晓津告诉记者,目前国内200多座机场中,连通铁路的不到20%,大多数轨道还是用来运送旅客,“空铁联运潜力很大。”

  吴春耕表示,下一步,我国将加强铁路专用线、水运基础设施、多式联运枢纽站场和集疏运体系等建设,统筹研究高铁、普铁、城市轨道交通、航空、水运等运输方式的比例关系,全面提升多式联运服务水平。

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